電鍍工業(yè)是裝備制造業(yè)中不可缺少的重要組成，在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅猛。由于電鍍行業(yè)生產(chǎn)原料大都是重金屬，而人們對(duì)重金屬危害的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，導(dǎo)致電鍍行業(yè)在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境和人民身體健康帶來(lái)了巨大危害。
       我國(guó)的電鍍企業(yè)主要分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是大型企業(yè)中為主要產(chǎn)品生產(chǎn)配套服務(wù)的電鍍車(chē)間或分廠，數(shù)量較少;另一類(lèi)是獨(dú)立的專(zhuān)司電鍍生產(chǎn)加工的主營(yíng)電鍍企業(yè)，數(shù)量較大。為主企業(yè)配套的電鍍車(chē)間一般生產(chǎn)工藝水平、設(shè)備裝備水平和生產(chǎn)管理水平尚可。造成環(huán)境問(wèn)題最多的是主營(yíng)電鍍企業(yè)，其最大特點(diǎn)是：小、散、臟。
       小是指這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大都比較小，產(chǎn)值低、附加值低;散是指這些企業(yè)一般比較分散，不易管理;臟是指這些企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)水平低、治污能力差，昧著良心發(fā)財(cái)，掙斷子絕孫錢(qián)。
       如何規(guī)范整治這些電鍍企業(yè)，治理重金屬污染，一直是地方政府和環(huán)保部門(mén)面臨的棘手問(wèn)題。
       電鍍工業(yè)園區(qū)是近年來(lái)為了解決重金屬污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電鍍行業(yè)工藝水平與裝備水平提升的環(huán)保工業(yè)園區(qū)，以更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是解決重金屬污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾做出的一種嘗試，其目的是通過(guò)對(duì)重金屬污染進(jìn)行行業(yè)分類(lèi)整治，為我國(guó)重金屬污染的整治提供借鑒。
       但是，在電鍍工業(yè)園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，一些地方政府卻經(jīng)常把這類(lèi)環(huán)保工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目、作為招商引資的載體，更多的是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去考慮這類(lèi)環(huán)保工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，而忽視了建設(shè)這類(lèi)環(huán)保工業(yè)園區(qū)的初衷，將其與一般經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)混為一談。
       實(shí)際上，兩者有著本質(zhì)上的區(qū)別：一是建設(shè)理念不同。環(huán)保工業(yè)園區(qū)的建設(shè)理念首要的是治理污染，次要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì);而經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)理念更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)同步控制污染。二是基礎(chǔ)條件不同。環(huán)保工業(yè)園區(qū)是在治理已經(jīng)形成的污染，解決歷史遺留污染問(wèn)題的前提下開(kāi)展建設(shè)的。經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)則是在尋找適應(yīng)地方條件的項(xiàng)目，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，控制項(xiàng)目污染的前提下開(kāi)展建設(shè)的。
       因此，必須要讓地方政府的決策者們搞清楚建設(shè)電鍍園區(qū)這類(lèi)環(huán)保工業(yè)園區(qū)的真正目的，才能更好地做好重金屬整治工作。
       以我國(guó)電鍍園區(qū)建設(shè)為例，筆者認(rèn)為，以下3點(diǎn)不容忽視。
       一是地方的社會(huì)穩(wěn)定。電鍍園區(qū)基本上是在一個(gè)地區(qū)分散的電鍍企業(yè)全部得到整治甚至關(guān)停取締的基礎(chǔ)上，才能得以建立。分散的電鍍企業(yè)雖然規(guī)模都不大，但畢竟有工人在其中就業(yè)，而且由于歷史原因和管理認(rèn)知所限，一些企業(yè)已經(jīng)取得了相關(guān)政府行政審批。因此，如何關(guān)停取締這些企業(yè)，是否給予合法企業(yè)適當(dāng)?shù)馁r償，賠償標(biāo)準(zhǔn)如何確定，如何解決這些企業(yè)中的工人就業(yè)問(wèn)題，將會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
       二是遺留的環(huán)境污染治理問(wèn)題。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的規(guī)定，企業(yè)是治理污染的責(zé)任主體。但是，一些企業(yè)是因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)環(huán)境治理的運(yùn)行費(fèi)用才非法排污，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染。客觀地講，讓這些企業(yè)主動(dòng)去治理污染，特別是將其搬遷或關(guān)停后再去治理污染，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。因而，對(duì)于關(guān)停取締或是搬遷的企業(yè)遺留的污染治理，應(yīng)該納入政府統(tǒng)一規(guī)劃之中。要么由污染企業(yè)治理，要么由政府出資委托治理，要么由土地承接方治理。
       三是行業(yè)市場(chǎng)的公平公正。電鍍企業(yè)進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)，無(wú)疑將加大產(chǎn)品成本，對(duì)價(jià)格與市場(chǎng)造成影響。必須關(guān)注電鍍工業(yè)園區(qū)建設(shè)與電鍍企業(yè)停產(chǎn)搬遷的時(shí)間節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。此外，還要統(tǒng)籌規(guī)劃整治方案，整頓電鍍企業(yè)不能留角，不能形成由于市場(chǎng)價(jià)格原因造成園區(qū)內(nèi)企業(yè)被餓死，而園區(qū)外的黑企業(yè)卻迅速壯大的局面。特別是這類(lèi)黑企業(yè)更可能由于其短時(shí)間、高強(qiáng)度的生產(chǎn)和排污，而導(dǎo)致一塊區(qū)域出現(xiàn)高污染的局面。
       電鍍工業(yè)園區(qū)乃至環(huán)保工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，一定要以歷史的、現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展的眼光做好規(guī)劃和具體方案，強(qiáng)化部門(mén)之間在法律依據(jù)、政策制定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式等方面的配合聯(lián)動(dòng)。只有這樣，才能走出一條不同于一般經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的、既治理環(huán)境污染又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路來(lái)。